广西“四五”计划

　　计划的编制

　　1968年8月，自治区计委被撤销，计划的编制工作由自治区革命委员会生产指挥组负责。1969年11月编制《广西第四个五年林业发展初步规划》、《广西“四五”建材及非金属矿工业发展规划》、《广西“四五”造船工业规划（草案）》、 《广西轻工业“四五”设想（草案）》，分别上报国家计委、林业部、建材工业部等。 1970年4月12日，自治区革命委员会召开全自治区计划会议，贯彻全国计划会议精神，学习毛泽东《论十大关系》，开展大批判，并研究“四五”计划的任务和指标。自治区革命委员会生产指挥组编制了《广西“四五”规划初步设想的汇报材料（草案）》。

　　广西“四五”计划的方针任务是：进一步落实中共中央“备战、备荒、为人民”的战略思想，以两个阶级、两条道路、两条路线斗争为纲，全面执行“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义的总路线”和“以农业为基础、工业为主导”以及一整套两条腿走路的方针，发扬自力更生、艰苦奋斗的革命精神，加强桂西北三线建设；大力发展农业，加强农业机械化进程，建立巩固的农业基础；狠抓钢、铁、煤、电等基础工业，提高机械制造能力和配套水平，积极发展轻纺工业和交通运输业，建立“小而全”的工业体系，打下工业省（区）的基础。主要规划设想是：

　　（一）农业

　　贯彻“以粮为纲，全面发展”的方针，深入开展“农业学大寨”的群众运动。  “四五”期间，实现粮食跨“纲要”，计划1975年粮食产量250亿斤至257亿斤，油料450万吨，黄红麻140万担，烤烟112万担至140万担，蚕茧12.2万担，木薯蚕茧4万担，养猪3000万头，牛马480万头，造林5年共2000万亩，封山育林4000万亩，橡胶种植100万亩，水产品20万吨。为了实现上述目标，要求把“农业学大寨”的群众运动推向新高潮，“抓革命，促生产”。具体的方针是：“水利是农业的命脉”，要求狠抓农田水利建设，贯彻小型为主、配套为主、当年受益为主、社队自办为主的方针，因地制宜，大搞兴修水利为中心的农田基本建设的群众运动；“肥料是植物的粮食”，每县建一个小氮肥厂；“农业出路在于机械化”，“四五”末期要求机械化程度达50%。

　　（二）工业

　　计划总产值1975年达80亿元，5年平均递增27.2%主要任务：一是大力支援农业，加快农业现代化的进程. 二是建立“小而全”的工业体系，打下“工业省（区）”的基础。三是狠抓钢、铁、电、矿山等基础工业的发展，做到主要原料立足于自治区内。四是积极发展轻纺工业，尽快实现自治区内自给。建设重点是钢铁、煤、电、矿山、交通、小化肥设备等，重点是三线地区。

　　1975年主要工业项目及产品产量：生铁150万吨，钢锭100万吨，钢材80万吨，铁矿400万吨；钢铁工业重点建设柳州钢铁厂和宜山中薄板厂；各种有色金属19.4万吨。电力工业，建设实行“水主火辅，大中小并举，多搞中小”的方针，重点在桂西北三线地区，计划建龙江梯级水电站、融江梯级水电站各4个，右江上游弄瓦水电站、普合水电站、百林水电站、合面狮水电站、龙滩水电站，还有白水脚、长塘、昭平、泗水、驮芦等中小型水电站，以及桂林、田东火电厂；发电量计划1975年达85亿千瓦时。机械工业计划32万吨。石油工业新建桂北炼油厂。化学工业，从备战、支农出发，大力发展化肥、农药，支援农业生产，建小化肥厂设备70套，续建河池氮肥厂，新建田东氮肥厂，1975年氮肥总产量200万吨，计划建成柳城磷肥厂，利用大厂冶炼厂回收硫酸建普钙厂，1975年计划产磷肥140万吨，农药3.5万吨；基本化学原料，1975年烧碱9万吨，纯碱7万吨，续建桂林大风山化工厂，扩建南宁化工厂、柳州化肥厂，并在桂西北地区新建氨碱厂、电石化工厂、石油化工厂、各专区建小酸碱厂，续建宜山氮肥厂甲醛、浓硝车间，建梯恩梯、浓硫酸、工程塑料、溶剂等工厂；橡胶，主要扩建桂林轮胎厂；医药，扩建桂林第三药厂、百色、河池地区各发展1个药厂。建材工业，计划1975年水泥产量300万吨，主要项目有新建桂林地区水泥厂，新建、扩建8万吨水泥厂设备20套；建设宜山玻璃钢厂，南宁平板玻璃厂。轻纺工业，“四五”期间争取做到主要轻纺工业品区内自给，化纤发展3万吨至4万吨，主要续建2000吨富强纤维厂2个，新建年产5000吨和1万吨维尼轮厂1个，纺锭发展到36万锭，生产棉布3亿2千万米。糖产量1975年计划达40万吨至50万吨，造纸12万吨，日用玻璃4万吨，灯泡4000万只，卷烟30万箱。煤炭工业，1975年计划产量1200万吨，“四五”期间重点建设红山、罗城、合山煤矿。

　　（三）交通运输

　　1975年，根据工农业发展规划初步匡算，货运量增加到5290万吨，交通建设主要是疏浚、整治和开发红水河、融江、桂江、郁江、平陆运河等5条干流航道，建设好桂林至龙邦、来宾至天峨、南丹至田林3条公路，修筑南宁至防城、南宁经百色至云南、鹿寨至广东韶关3条铁路，把防城港建成能进出万吨轮船的港口。

　　计划的执行

　　1971年，工农业总产值和一些主要产品产量增长幅度较大，但经济效益较差。主要问题是产品成本增高，亏损增加，设备失修，事故增多，质量下降。交通运输、电力、设备、原材料供应全面紧张。柳州钢铁厂和南宁绢纺厂扩建工程，土建部分已完工，因设备未到，不能投产；东风冶炼厂（后改河池钢厂）原已在三线靠山，还要求4个车间进洞，施工遇到困难后，又把一些车间搬出洞外。

　　1972年，广西经济发展中的主要问题是“三个突破”，即职工人数、工资支出和粮食销量突破了原来计划，固定职工比上年增加18万人，是除1958年以外增加最多的一年。

　　1973年，施工的大中型项目共30个，全部和部分建成的有融水、藤县、平果、靖西、环江、浦北等县（自治县）的3000吨氮肥厂12个；进行新的社教运动，批判资本主义倾向，城乡一起配合，把家庭副业和一些必要的协作当作资本主义倾向来批判。

　　1974年，工宣队、军宣队进入学校，参加斗批改，贫下中农管理学校，工农兵上大学；继续“农业学大寨”运动，开始建设“大寨县”，农田基本建设搞常年施工队和群众性突击相结合；工业“以钢为纲”，开展“工业学大庆”运动；动员组织各行各业从人力、物力、财力支援农业机械化，支援农业生产。有些经济领导机关和企业的负责人受到批判，不能正常领导和组织生产，企业单位的一些人还提出“不做定额的奴隶”、“不做制度的奴隶”、反对“管、卡、压”、不为“错误的路线生产”等口号，使不少的企业领导不敢抓生产；铁路、港口运输堵塞，影响自治区外物资调进。1974年建成投产的大中型项目有：田东火电厂、合山火电厂三号机组、拉浪水电站、柳江纸厂等。1974年，国民经济虽有较大的发展，但人民生活水平没有得到相应的提高。

　　1975年，全自治区办起176所“七.二一”大学，从工农兵中选拔7000多人进入本区的高等学校，有20多万名乡村卫生员，已有31.4万知识青年上山下乡。开展“批资批修总体战”，进一步推行“左”的经济政策，副业生产和多种经营全面下降。

　　1975年基本建设集中力量保证重点，由自治区建委直接组织的有柳州钢铁厂、河池钢铁厂（原东风冶炼厂）、河池氮肥厂、柳城磷肥厂、柳州拖拉机厂、宜山维尼纶厂、柳江纸厂，由各主管局和地、市分级负责的有南宁手扶拖拉机厂、合山火电厂、西津水电站、防城港、大厂锡矿和一批糖厂、小化肥厂等。施工的大中型项目44个，全部和部分建成投产的有18项。建成的主要项目是：浦北、宁明、大新、武鸣等4个日处理甘蔗500吨的糖厂，西津水电站3号机组，柳州拖拉机厂，以及永福、钟山、宾阳、灵山、恭城、平乐7个县的氮肥厂。原计划中的许多项目不能实现。

　　1975年工农业总产值（按1970年不变价格计算）94.75亿元，按可比价计算，“四五”平均每年增长10.9%，其中农业总产值44.43亿元，工业总产值50.32亿元，粮食总产量225.37亿斤，钢12.89万吨，机制糖15.2万吨，卷烟20.68万箱。5年共新建糖厂27间，扩建10间，5年基建总投资32.86亿元，比“三五”计划时期增加13.44亿元。

　　“四五”期间，广西经济建设虽然取得较大进展，但所付出的代价是巨大的，一系列“左”的政策和错误，阶级斗争扩大化，搞“穷过渡”，片面实行“以粮为纲”、“以钢为纲”，有些企业建成后不能正常生产发挥效益，化肥、钢铁、煤炭等行业长期亏损，职工和农民收入增长不多，城镇待业人员大量增加，农副产品和日用消费品供应不足，住房紧张等，给后来的经济发展留下不少“包袱”和负担。