广西国民经济第三个五年计划

　　“二五”计划期末的1962年，农业还没有恢复到1957年的水平；工业在质量、品种、填平补齐、成龙配套等方面，还需要进行大量的工作。因此，从1963年至 1965年，根据国家决定，对国民经济继续贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针。这3年不编制新的五年计划，只编制年度计划。经过3年的继续调整，国民经济重新获得了发展，为制定和实行“三五”计划创造了条件。

　　1964年春，国务院提出了第三个五年计划的基本方针和任务：“大力发展农业，调整工业，发展轻工业，安排好市场，基本解决人民的吃、穿、用问题；适当加强国防，相应地发展交通、商业、文化、教育、科学等社会事业，使国民经济有重点按比例地向前发展。”这是切合实际的。可是，由于美国扩大对印度支那战争以及中苏关系紧张，1964年9月15日，中共中央书记处根据毛泽东的意见，决定首先集中力量建设三线。由此，对“三五”方针作了重大修改，提出：“立足战争，从准备打仗，早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快二线建设，逐步改变工业布局。发展农业生产，相应发展轻工业，逐步改善人民生活；加强基础工：业和交通运输业的建设；充分发挥一、二线的生产潜力；积极地、有目标、有重点地发展新技术，努力赶上和超过世界先进水平”的方针。这样，使“三五”计划实质上变成了一个以国防、大小三线建设为中心，由解决吃、穿、用转向备战轨道的战备计划。根据中央这个方针，同时由于1965年6月美军直接参加越南战争，1966年初，自治区党委确定以“进一步改变广西面貌，准备一个好战场”作为广西第三个五年计划的基本任务。

　　计划的编制

　　1965年9月，自治区计委根据国务院提出编制“三五”计划方针任务，草拟了《广西第三个五年计划地方工业、交通基本建设大，中型及重要建设项目》、《广西“三五”农业生产规划说明(草案)》、《广西第三个五年工业交通规划初步设想》、《广西“三五”电力工业发展规划设想》、《广西第三个五年计划煤炭工业发展规划》、《关于广西第三个五年水利建设规划(汇报提纲)》、《广西第三个五年计划现有工业企业技术改造初步设想》、《对发展我区蔗糖生产的意见(三五规划)》等。这些规划和设想主要是：“三五”计划建设大中型及主要项目63项，5年计划投资15.46亿元；“三五”农业发展方针：“以粮为纲，农林牧并举，全面发展”，农业总产值到1970年达31－31.8亿元，粮食总产量达160－170亿斤，平均每年增长5.6－6.8%；工业交通发展立足于战争，在建设布局上，主要建设小三线，在建设规模上贯彻中小为主，适当分散，隐蔽靠山，对原有企业要考虑一分为二，迁一部分到后方地区；电力工业以发展水电为主，火电为辅，规划到1970年达59.6万千瓦，其中水电34.1万千瓦，火电25.5万千瓦；化学工业以发展化肥为中心，氮磷并举，中小为主；机械工业以发展农业机械和农副产品加工机械制造为小心；轻工业以发展糖为中心，纺织：工业以绢纺为主；冶金工业重点发展锡和铅锌；建材工业发展水泥为主；交通重点改善和加强中越边境和小三线的交通建设；煤炭工业1970年规划达250－270万吨；水利建设按照少花钱多办事，依靠社队，发扬大寨精神，自力更生办水利的原则，采取以现有工程配套和挖掘潜力以及小型工程为主，因地制宜适当发展机、电、泵提水灌溉，实行引、提、蓄水结合的方针，计划续建大中型水库42项；蔗糖生产贯彻以提高单位面积产量为主，积极扩大种植面积的方针，计划新建口处理350吨以上糖厂35个，100吨左右小糖厂40个，1970年糖产量达50万吨。林业实行“封山育林第一，封造结合”，继续执行“出近及远，由内向外”和“四周两旁”植树的方针，“三五”期间计划造林2650万亩(其中国营350万亩)。

　　这些只是自治区计委对部分行业的规划设想，当时具体任务、主要指标还在测算、平衡，国民经济计划草案还未编制出来，“文化大革命”就焕发了，打乱了在5年调整的基础上把广西建设推向新高潮的大好局面。“三五”计划无法继续编制，年度计划也只能艰难地编制了草案，而且主要是为了适应政治运动的需要。1966年至1968年的计划，是以“阶级斗争为纲，以备战为动力”，加强小三线建设；1969年的计划，是以出版毛泽东著作放在首位；1970年计划，把“工业学大庆”、“农业学大寨”作为计划的中心内容。

　　“文化大革命”对“三五”计划建设的影响

　　1966年5月，红卫兵开始冲击党政首脑机关，但广大农村还较安定，厂矿企业也还坚持生产，这一年除了农业总产值下降外，工业生产总值增长26.2%，工农业总产值增长10.1%。

　　1967年“一月风暴”，广西各级党政部门以及企业事业单位被群众组织夺了权。党政机关和经济管理系统陷入瘫痪，计划机构失去作用，计划正常编制工作被破坏，社会秩序和生产秩序混乱，给广西的经济带来灾难性的结果，1967年工农业总产值比上年下降2.2%，1968年又比1967年下降14%。

　　1969年后、出现了相对稳定的局势，学校开始“复课闹革命”，高等学校在中断了6年后开始恢复招生，大批在“文化大革命”前建设的企业和农田水利工程有的开始投产发挥效益。但是大中型项目前期工作没有搞好，整体经济效益差，农业“以粮为纲”，工业“以钢为纲”，忽视全面发展。

　　1970年6月，广西提出“组织新的全面大跃进”，这个计划没有客观依据。例如，计划在河池地区建设“广西第二个钢铁基地”，由于布局不合理，后来机构和柳州钢铁厂合并了，工程没有进行。在基建上由于批判所谓“专家路线”和“技术第一”而搞“三边”(边勘探、边设计、边施工)工程，结果有的项目搞不下去，造成浪费和损失。

　　计划的执行

　　“文化大革命”的动乱，使经济遭到了严重的破坏，但由于广大群众和干部坚持生产，同时经过5年对国民经济进行全面的调整，增强了实力，在这个时期国家也给较多的投资，经济有所发展，工农业总产值在1969年、1970年有所回升，1970年达54.26亿元(按当年价格计算)，其中农业总产值26.85亿元，工业总产值27.41亿元，广西在历史上第一次实现工业总产假超过农业总产值。

　　1970年主要产品产量：粮食总产量达163.94亿斤，机制糖11.65万吨，卷烟8.15万箱，发电量15.5亿千瓦时，原煤302.83万吨。钢5.4万吨，生铁10.42万吨。

　　一部分在“大跃进”时开工的项目，经调整时期的填平补齐，已配套成龙。国家给的投资也有较大的增加，“三五”时期增至19.43亿元。建成投产的项目有：柳州钢铁厂第一期扩建工程、罗城煤矿及专用铁路、桂林火电厂、合山火电厂一号机组、澄碧河水电站、鹿寨化肥厂三号高炉、黎塘耐火材料厂、宜山机床厂、巴马水泥厂、田东糖厂等17间，扩建田阳糖厂等5间。

　　“三五”计划存在的问题：

　　第一，在强调解放思想中，违反实事求是，基本建设不注意做前期工作，导致损失浪费。

　　第二，强调“先治坡、后治窝”，使人民生活没有得到相应的改善。

　　第三，限制商品经济的发展，封闭城乡集市贸易，冻结价格，阻碍城乡经济的发展。

　　第四，“三五”计划执行的结果，和全国加大了差距。1970年与1965年工农业总产值相比，广西增长49.03%，全国增长58.11%；农业总产值广西增长14.29%，全国增长21.36%。第三个五年计划期间年平均增长速度：工农业总产值广西为8.3%，全国为9.6%；农业总产值广西为2.8%，全国为3.95%。如果按人口平均工农业总产值，1965年广西为125.8元，全国为273.5元，广西只相当于全国的46%。